SOUS la haute présidence de SE El Hadj Omar Bongo Ondimba, président de la République, chef de l'Etat, le Conseil des ministres s'est tenu hier jeudi 23 décembre 2004 à partir de 10 heures dans la salle habituelle du palais de la présidence de la République.

En matière de politique générale, conformément à la volonté expresse du président de la République et sur la base de deux communications faites parle ministre des Travaux publics, de l'Équipement et de la Construction, le Conseil a été principalement consacré à l'examen de la problématique de la gestion des chantiers routiers au Gabon et à la situation du Fonds d'entretien routier.

A cet effet, le Conseil a tenu d'abord à rappeler que la construction d'un réseau routier dense, fiable et performant, de même que son entretien régulier ont toujours été une priorité et une préoccupation constante du président El Hadj Omar Bongo Ondimba et du gouvernement de la République. Dans ce sens, les objectifs de phase du PARR, démarrée en 1993, étaient les suivants :

• le bitumage progressif et continu des routes ;

• le renforcement ou la réhabilitation des voies déjà bitumées;

• l'aménagement des voiries urbaines;

• l'ouverture des routes dans les zones encore enclavées.

Onze (11) ans après le démarrage du PARR, le Conseil constate, pour le déplorer vivement, que les objectifs de ce programme n'ont été que partiellement atteints, avec seulement 520kms de routes effectivement bitumées, renforcées et mises en service, soit 27% du programme initial, pour un coût de 185,8 milliards de francs CFA représentant 66% du budget prévisionnel.

Le déséquilibre observé entre les objectifs du programme et les coûts traduisent clairement l'inefficacité de la dépense publique dans ce domaine.

Par ailleurs, le Conseil relève le manque de durabilité des ouvrages d'infrastructures réalisés dans notre pays. Les principaux facteurs suivants pouvant être à l'origine de ces défaillances :

• les insuffisances au niveau de la conception des ouvrages;

• le non respect du cahier des charges par les acteurs chargés de la gestion du projet ; `

• les défaillances récurrentes des missions de contrôle commises pour le suivi des différents projets;

• le dysfonctionnement des services du ministère des Travaux publics ;

• la confiance excessive accordée aux entreprises par l'Administration;

• le manque de professionnalisme de certains chefs d'entreprises ;

• la mauvaise qualité des matériaux mis en oeuvre;

• l'insuffisance des ouvrages drainants

• l'impact très négatif du trafic des poids lourds (grumiers, remorques et semi-remorques), dont les charges à l'essieu dépassent très souvent le seuil autorisé de 13 tonnes.

Le Conseil note aussi que les projets d'infrastructures, dans notre pays souffrent assez souvent de l'insuffisance, voire de l'inexistence de moyens financiers conséquents; cette situation ayant pour conséquence directe l'arrêt intempestif des chantiers et la mise au chômage de nombreux employés des entreprises du secteur BTP, de même que le surcoût des projets.

S'agissant du Fonds d'entretien routier, le Conseil a pris la mesure des difficultés de fonctionnement de celui-ci, difficultés relatives essentiellement à l'insuffisance de ses ressources financières. Cette situation regrettable n'a pas permis l'achèvement du Programme d'entretien routier 2003 et son lancement pour l'année 2004.

A la lumière de tous ces constats, le Conseil a arrêté les mesures ci-après, allant dans le sens d'une plus grande dynamisation de la politique de la route dans notre pays.

- réaffirmer le principe selon lequel le Programme d'aménagement routier relève du domaine régalien de l'Etat et ouvrir la possibilité d'une concession, au moins partielle, de la route. Mettre en place, partant, un Consortium chargé de la construction des routes au Gabon, consortium englobant les pays développés et les pays émergents.

- mettre en place, auprès du président de la République, un organisme en charge de la route;

- lutter contre le saupoudrage et le recensement des priorités en matière de construction de routes;

- étudier, de manière approfondie, le coût, à l'évidence trop élevé, du kilomètre de route dans notre pays;

- rendre plus efficace et fluide l'exécution du budget d'investissement, en allégeant les procédures;

- alimenter de façon régulière le Fonds d'entretien routier en s'en tenant à l'utilisation légale dudit Fonds;

-accélérer la mise en place du Fonds d'entretien. routier de 2e génération; etc.

Afin de finaliser ces diverses orientations et les traduire en propositions plus concrètes, le Conseil a décidé de la création immédiate, d'une Commission restreinte présidée par le vice-Premier ministre, ministre de l'Aménagement du Territoire. Cette Commission entamera son travail dès ce vendredi 24 décembre 2004.

MINISTÈRE DE LA SANTE PUBLIQUE

Le ministre d'Etat, ministre de la Santé publique a rendu compte au Conseil de la visite de travail effectuée à la Havane (Cuba) du. 30 novembre au 5 décembre 2004 dans le cadre de la Coopération Cuba-Gabon.

Le Conseil s'est réjoui du fait qu'au terme dé cette mission, plusieurs accords et lettres d'intention ont été signés entre les parties gabonaise et cubaine notamment:

- l'accord de collaboration entre les ministères de la Santé publique des deux (2) pays, déterminant les modalités pratiques d'emploi des médecins cubains au Gabon.

- une lettre d'intention entre l'Institut supérieur de sciences médicales de la Havane et le ministère de la Santé publique de la République gabonaise, visant notamment la formation des personnels de santé;

- une lettre d'intention avec LABIOFAM société cubaine spécialisée dans la fabrication des produits biologiques destinés à la lutte anti-vectorielle des maladies tropicales telles le paludisme, l'onchocercose visant à réaliser un programme efficace de lutte contre ces vecteurs au plan national.

MINISTÈRE DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS

Le ministre des Postes et Télécommunications a sollicité et obtenu l'accord du Conseil pour la tenue à Libreville du 07 au 11 mars 2005 d'un Séminaire de formation sur le thème «Réforme sectorielle postale» initié par le CEPOD et la Banque mondiale.

MINISTÈRE DU TRAVAIL

Le Conseil a marqué son accord au ministre du Travail et de l'Emploi pour sa participation respective à la 29e session du Conseil d'administration du Centre africain d'administration du travail (CRADAT) et au 4e Forum des ministres du Travail et de l'Emploi et de la Sécurité sociale dont notre pays assure la présidence. Ces réunions se dérouleront du 31 janvier au 03 février 2005 à N'djamena au Tchad.

MINISTÈRE DE LA MARINE MARCHANDE, CHARGE DES EQUIPEMENTS PORTUAIRES

Le Conseil a autorisé, le ministre de la Marine marchande, chargé des équipements portuaires à prendre part à la réunion du Fonds international d'indemnisation pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures, prévues du 20 février au 04 mars 2005.